Управляющие организации рассчитают реальный размер тарифа

Источник публикации: газета «КонсьержЪ», №41 от 19 октября

В истории с нормативами
на общедомовые нужды появился новый арбитр – Общероссийский народный фронт в лице Павла Созинова, руководителя рабочей группы «Качество повседневной жизни», члена Регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге. Он председательствовал на экспертном совещании
12 октября, на котором управляющие компании обсуждали нормативы и тарифы на ЖКУ и то, как добиться их экономически
обоснованного расчета.

«Тарифы – это тема на острие ножа, – отметил Павел Созинов. – Любые изменения в тарифах и любые нюансы рассматриваются не то что с интересом, а с повышенным вниманием и в обществе, и в ОНФ». Открывая заседание, Павел Созинов рассказал собравшимся о других «подконтрольных» направлениях рабочей группы. Так, например, в Петербурге был проведен мониторинг около 100 домов – расселенных и расселяемых; выяснилось, что половина из них заброшена. И такое халатное отношение не где-то на окраине, а в центральной части города, то есть на инвестиционно привлекательной территории! К проведению капитального ремонта также много претензий, начиная с того, что основная масса горожан не в курсе, что собираются у них в домах делать, почему и т. д.

Но вернемся к нормативам и тарифам – категориям взаимосвязанным более чем жестко.

Евгений Пургин, председатель СРО «Ассоциация управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере», напомнил коллегам о том, по какой причине нормативы на ОДН были уменьшены и к чему это привело: раньше весь объем поступившей в дом воды распределялся между жильцами (часть – по квартирным счетчикам и согласно нормативам на индивидуальное потребление, остаток – пропорционально квадратным метрам); после возмущения граждан установили лимит на ОДН, все прочее стали рассматривать как убытки управляющих компаний.

Ассоциация обратилась за помощью в правовой центр «Тимпур», который долгий период времени специализируется в оказании юридических услуг в жилищно-коммунальной сфере. Проанализировав сложившуюся ситуацию, юристы правового центра пришли к выводу о возможности обжалования решения Комитета по тарифам администрации Санкт-Петербурга в отношении ОДН. Юристы ПЦ «Тимпур» подали иск об отмене установленных нормативов на ОДН, основой которого явилось выявление юристами ПЦ «Тимпур» нарушения уполномоченным органом государственной власти порядка установления нормативов. После года разбирательств 9 сентября 2015 года Верховным судом РФ была признана обоснованной позиция юристов правового центра «Тимпур», в результате чего было признано частично недействующим Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22.08.2012 года №250-р.

Увы, возвращение к прежним позициям, когда собственники жилья полностью оплачивали ОДН, вызвало бы социальный взрыв, поэтому Комитет по тарифам Санкт-Петербурга повысил нормативы на ОДН, одновременно уменьшив норматив на индивидуальное потребление, чтобы итоговая сумма в квитанции не сильно изменилась. Как можно догадаться, проблему – огромные убытки управляющих компаний – это не решило.

«В суде представители Комитета по тарифам объясняли, что у них не было времени применить аналоговый метод, суть которого состоит в том, чтобы взять выборку многоквартирных домов со схожими конструктивными особенностями, провести там замеры и вывести нормативы для категорий домов,– рассказывает Рамазан Казалиев, ведущий юрист правового центра «Тимпур». – Поэтому комитет применил второстепенный метод, расчетный, основанный на каких-то имеющихся у них данных, причем заявили, что эти расчеты приближены к идеальным и показывают, что увеличение норматива приведет к увеличению прибыли управляющих компаний за счет граждан. У суда применение расчетного метода вызвало вопросы, потому что аналоговый метод всегда в приоритете. В итоге 9 сентября 2015 года решением Верховного суда России было поддержать отмену норматива. Есть прецеденты, когда отмена какого-то нормативно-правового акта происходила с момента его принятия, что влечет за собой попытки формирования имущественных требований. На этапе городского суда было принято решение сделать так, что ни у одной из сторон не было возможности заявить какие-либо имущественные требования. Поэтому нормативы отменены с момента вступления в законную силу решения суда, то есть с 9 сентября 2015 года. Однако на этом судебные тяжбы с Комитетом по тарифам не закончились. На текущий момент юристы правового центра «Тимпур» подготавливают необходимый комплект документов для решения вопроса о возмещении понесенных СРО «Ассоциация управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере» расходов, связанных с ведением дела в суде».

В порядке компенсации управляющим компаниям предложили изложить свои размышления по поводу изменения тарифа на управление. Он не менялся с 2009 года, в то время как зарплаты и цены росли год за годом. Тариф на управление почему-то воспринимают как чистую прибыль управляющих компаний, а ведь в него включена зарплата работников – того же сантехника, электрика; затраты на оплату банковских услуг, средства, необходимые на взыскание задолженностей и т. д. Трудовая инспекция, между прочим, требует указывать в трудовом договоре на какой процент ежегодно будет увеличиваться зарплата сотрудников. А из каких средств ее будут увеличивать? Была попытка поступить честно и указать, что повышение зарплаты зависит от роста тарифа на управление, но Трудовую инспекцию это не устроило – по вполне понятным причинам.

По мнению Евгения Пургина, шансов на то, что хотя бы тариф на управление сделают адекватным, – не слишком много. Тем не менее он призвал коллег поделиться своими расчетами – «ведь тянуть и молчать нерационально».

Компания «Гарант-Сервис» представила расчет тарифа на основе фактических расходов за 2014 год. Оплата труда, отчисление в фонды, канцелярия, услуги связи, аренда, оплата аудиторских услуг и услуг вычислительных центров, доставка и печать платежных документов обошлись в 2,72 рубля с квадратного метра – вдвое выше текущего тарифа.

Аналогичные расчеты – по факту, без премий и даже без учета аренды неглавных помещений, да еще с разбивкой по типу домов (кирпичный, панельный, 1970–1980 гг., 1980–1990 гг., после 1999 и т. д.) представила еще одна управляющая компания. С похожими результатами – вдвое выше текущего тарифа.

Кстати, подобную информацию городские комитеты уже запрашивали, и некоторые УК передавали подробные отчеты, видимо, спрятанные под сукно. Чтобы избежать повторения, в этот раз сводный отчет будет представлен от СРО «Ассоциация управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере», а рабочая группа ОНФ не даст ценным сведениям пропасть втуне.

– Мы понимаем, что бизнес управляющих компаний сложен, тарифы давно не поднимались, – говорит Павел Созинов. – Но нельзя допустить и социального недовольства – сейчас действительно не то время, когда можно повышать цены. Надо учитывать сбалансированность подходов. Мы должны внимательно изучить ситуацию, выработать совместную позицию и озвучить ее перед правительством Петербурга. Любые рассуждения о росте тарифов должны сопровождаться жесткой доказательной базой – это принципиальная позиция. Пусть каждая услуга в платежке получит свое обоснование. Рабочая группа из состава УК сформирована, совместно будем решать проблему. Надо подключить и региональную исполнительную власть. Надо искать компромисс.

Ждем дальнейших глав нормативной саги!

Автор: Светлана Хаматова