Позиция Ассоциации по урегулированию системы расчетов за ЖКУ

Начисление платы за ЖКУ занимает первое место в рейтинге проблем, больше всего волнующих россиян в сфере ЖКХ по итогам первого квартала года по версии НП «ЖКХ Контроль». Рост задолженности перед ресурсоснабжающими организациями (РСО) принял угрожающие масштабы. Практически, в ЖКХ должны все и всем: должны жители, должен город за нанимателей, должны управляющие организации (УО), должны расчетные центры (РЦ). Причины – в несовершенстве нормативно-правовой базы и существующих механизмов расчетов. Органы исполнительной власти разных уровней ищут способы навести порядок в расчетах за услуги и ресурсы в сфере ЖКХ.

Итак, дано: платежи жителей за ЖКУ складываются из платежей за коммунальные услуги и платежей за жилищные услуги. Конечным получателем средств по первому блоку услуг является РСО, по второму – УО. Некоторые полагают, что через единые расчетно-кассовые центры (ЕРКЦ), которые будут готовить единый платежный документ (ЕПД) по всем услугам, можно регулировать ситуацию с несвоевременным поступлением средств по адресу. Так, главный жилищный инспектор страны Андрей Чибис считает, что если квитанция будет одна, то житель скорее ее оплатит, а ЕРКЦ быстро расщепит платеж и перенаправит денежные средства тем, кому они предназначаются.

Однако практики отрасли не столь позитивно оценивают эту перспективу. «Очевидно, что у чиновников с введением ЕПД появится новый рычаг для выдавливания неугодных УО с рынка, – считает директор одной из управляющих компаний. – Если какая-то УК не подчиняется, ей просто перестают поступать деньги. Таким образом неугодных можно убрать с рынка. ЕРКЦ в руках чиновника – это прямая коррупция. Ещё хуже, чем лицензия в руках ГЖИ».

По мнению экспертов, правильней было бы перейти как минимум на две платежки: одну – за жилищные услуги с реквизитами управляющей компании, вторую – за коммунальные. Таким образом, УО будет напрямую от жителей получать деньги за свою работу, а РСО – за свои ресурсы. Насколько необходимо объединять коммунальные платежи в один платежный документ – пусть решают сами РСО. Вместе печатать и рассылать дешевле, по отдельности – доступней информация для жителей, кому и за что они платят, да и РСО проще отследить, сколько от кого они получили. Нет необходимости закреплять федеральным законодательством норму о ЕРКЦ и ЕПД, конкурентная среда должна таковой остаться, должны работать различные расчетно-кассовые центры, а РСО и УК должны выбирать сами, с кем работать.

Предложения СРО «Ассоциация управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере» по урегулированию системы расчетов за ЖКУ:

1. Для установления прозрачности расчетов в цепочке от потребителя к ресурсоснабжающей организации в рамках действующего Постановления Правительства РФ №354 необходимо упростить порядок заключения прямых договоров между потребителем и ресурсоснабжающей организацией, исключив условие обязательного проведения общего собрания собственников многоквартирного дома.
2. Установлению прозрачности расчетов также будет способствовать признание расчетно-кассовых центров агентами во взаимоотношениях потребителя и ресурсоснабжающей организации в соответствии с действующими 416-ФЗ и 103-ФЗ.
3. При условии прямых договоров между потребителем и ресурсоснабжающей организацией основной функцией расчетно-кассового центра должен стать выпуск квитанции за коммунальные ресурсы. Платеж за жилищные услуги должен быть выделен в отдельную квитанцию с реквизитами управляющей организации, кому доверить печать этой квитанции, управляющая организация вправе выбрать сама, находясь в условиях конкурентного рынка.
4. Поскольку ныне действующие единые расчетные центры также аккумулируют сведения по начислению льготным категориям граждан субсидий на оплату ЖКУ, между расчетным центром и управляющими организациями может быть заключен договор об информационном обмене, согласно которому информация о тарифе на жилищные услуги и площадях будет передана управляющей организацией единому расчетному центру для расчета субсидий (т.к. размер платы фактически неизменен и рассчитывается на метр квадратный).
5. Для эффективной и прозрачной работы представляется целосообразным сохранить и усилить конкуренцию между расчетно-кассовыми центрами. Финансирование деятельности расчетных центров ресурсоснабжающей организацией в рамках агентского договора предлагается осуществлять в рамках 1% от стоимости ресурса. Конечная стоимость агентских услуг, а также их спектр должны способствовать конкурентному рынку услуг расчетно-кассовых центров и косвенно – управляющих организаций.

В случае, если распространение практики прямых договоров будет признано не перспективным, предлагаем ввести дифференцированные тарифы на коммунальные ресурсы и поставлять коммунальные ресурсы управляющим организациям по оптовому тарифу. Таким образом будет реализована предусмотренная действующим законодательством модель «исполнителя коммунальной услуги» и управляющая организация получит источник средств для выставления счетов конечным потребителям, ведения претензионно-исковой работы с должниками и других функций, которые на сегодняшний день реализует за счет собственных средств, что в результате приводит к росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями.

Пишите нам по электронной почте sro-org@yandex.ru, если хотите поучаствовать в разработке Ассоциацией мер по установлению прозрачных расчетов в сфере ЖКХ.